我國糧食安全之路越走越穩(wěn)健
來源： 中國改革報(bào) 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2021-01-19 閱讀次
“十三五”時(shí)期，我國糧食儲(chǔ)備、流通能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食庫存充實(shí)、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定，糧食安全形勢持續(xù)向好。
民為國基，谷為民命。習(xí)近平總書記在近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。日前，中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者從國家糧食和物資儲(chǔ)備局了解到，“十三五”時(shí)期，我國糧食儲(chǔ)備、流通能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食庫存充實(shí)、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定，優(yōu)糧優(yōu)價(jià)態(tài)勢逐步形成，糧食安全形勢持續(xù)向好。
糧食應(yīng)急保障體系初步建成
面對(duì)新冠肺炎疫情影響和復(fù)雜的國際糧食市場形勢，我國的糧食安全有沒有保障？
國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長秦玉云介紹，糧食庫存方面，當(dāng)前我國處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能夠滿足一年的消費(fèi)需求，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上。同時(shí)，企業(yè)商品庫存明顯增加，企業(yè)商品庫存創(chuàng)近15年來的最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達(dá)到上年同期的3倍。
“全國標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房倉容達(dá)到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平�！鼻赜裨普f，在全社會(huì)總庫存維持高位前提下，我國糧食庫存結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和維持有效供應(yīng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“我國高度重視糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，已經(jīng)初步建立起符合我國國情的糧食應(yīng)急保障體系。”國家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室主任方進(jìn)介紹，截至目前，全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)5388個(gè)，應(yīng)急配送中心3170個(gè)，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454個(gè)，國家級(jí)糧食市場信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè)，地方糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)9206個(gè)，在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。在抗擊新冠肺炎疫情中，建立重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做好疫情期間應(yīng)急保供，確保了全國糧食市場供應(yīng)正常、價(jià)格穩(wěn)定。
春節(jié)將至，糧油年貨供應(yīng)是否充足也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題�！皩�(duì)于春節(jié)市場供應(yīng)，國家發(fā)改委和國家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)庫存投放、市場秩序維護(hù)都做相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)消費(fèi)者朋友放心，我們的糧油產(chǎn)品完全是有保障的，也請(qǐng)廣大消費(fèi)者朋友在采購年貨時(shí)，理性購買，不要買得過多，導(dǎo)致長期存放造成不必要的損失浪費(fèi)�！鼻赜裨普f。
糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推開
從吃得飽到吃得好、吃得健康，人們的需求一直在提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
“米袋子”多裝“優(yōu)質(zhì)糧”�！白�2017年起，財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。中央、地方財(cái)政和社會(huì)累計(jì)投入超過815億元�！眹壹Z食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅介紹，截至2020年底，各地重點(diǎn)實(shí)施9238個(gè)項(xiàng)目，其中已開工建設(shè)8888個(gè)、完工7798個(gè)，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項(xiàng)目，均基本完工或進(jìn)入收尾階段。
從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)看，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000多個(gè)，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500多個(gè)，扶持中國好糧油示范縣389個(gè)和1200多個(gè)中國好糧油示范企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)糧食4700萬噸。。
從取得成效看，優(yōu)質(zhì)糧食工程在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食收儲(chǔ)制度改革，搞活糧食流通、促進(jìn)農(nóng)民增收、提升品牌影響力、引導(dǎo)健康消費(fèi)等方面成效顯著。
一大批骨干企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，一大批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，一大批區(qū)域品牌形成較高知名度美譽(yù)度……糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展由點(diǎn)及面、全面推開，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)與提質(zhì)并重，成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。
糧食安全考核“指揮棒”作用更突出
習(xí)近平總書記指出，地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。
“十三五”期間，糧食安全由政策治理加快轉(zhuǎn)向法治治理，糧食領(lǐng)域“一法兩條例”法律體系建設(shè)目標(biāo)已逐步明確。記者了解到，《糧食安全保障法》草案送審稿已正式報(bào)國務(wù)院�！都Z食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，著重在政策性糧食管理、糧食流通市場監(jiān)管和質(zhì)量安全管理等方面，作出了系統(tǒng)化的制度完善，明確了地方和部門職責(zé)，豐富了監(jiān)管手段，加大了懲處力度，為維護(hù)流通秩序、保障糧食安全提供了有力保障�！都Z食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》已正式向社會(huì)公開征求意見。
“十三五”期間，我國還順利完成全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查。國家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹，2019年組織的全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查中，2.2萬家企業(yè)認(rèn)真開展自查；各省共抽調(diào)1.3萬余名檢查人員，組成1300多個(gè)普查組，對(duì)納入清查范圍的政策性糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)逐倉逐貨位進(jìn)行全面普查；國家有關(guān)部門派出25個(gè)聯(lián)合抽查組對(duì)重點(diǎn)省份進(jìn)行抽查。
“清查結(jié)果表明，全國政策性糧食庫存賬實(shí)基本相符，質(zhì)量總體良好，儲(chǔ)存較為安全，結(jié)構(gòu)布局逐步改善�！彼硎�，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中，這個(gè)清查結(jié)果是一顆重要的“定心丸”，穩(wěn)定了市場和民心，正所謂“手中有糧，心中不慌”，充實(shí)的糧食庫存，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。
據(jù)了解，2020年，國家糧食和儲(chǔ)備局組織開展了涉糧問題整改“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)政策性糧食庫存數(shù)量質(zhì)量大清查、“兩項(xiàng)考核”等檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查。目前，近97%的問題完成了整改，其他問題正結(jié)合糧食銷售出庫、能力建設(shè)提升等抓緊落實(shí)整改。
民為國基，谷為民命。習(xí)近平總書記在近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。日前，中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者從國家糧食和物資儲(chǔ)備局了解到，“十三五”時(shí)期，我國糧食儲(chǔ)備、流通能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食庫存充實(shí)、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定，優(yōu)糧優(yōu)價(jià)態(tài)勢逐步形成，糧食安全形勢持續(xù)向好。
糧食應(yīng)急保障體系初步建成
面對(duì)新冠肺炎疫情影響和復(fù)雜的國際糧食市場形勢，我國的糧食安全有沒有保障？
國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長秦玉云介紹，糧食庫存方面，當(dāng)前我國處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能夠滿足一年的消費(fèi)需求，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上。同時(shí)，企業(yè)商品庫存明顯增加，企業(yè)商品庫存創(chuàng)近15年來的最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達(dá)到上年同期的3倍。
“全國標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房倉容達(dá)到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平�！鼻赜裨普f，在全社會(huì)總庫存維持高位前提下，我國糧食庫存結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和維持有效供應(yīng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“我國高度重視糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，已經(jīng)初步建立起符合我國國情的糧食應(yīng)急保障體系。”國家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室主任方進(jìn)介紹，截至目前，全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)5388個(gè)，應(yīng)急配送中心3170個(gè)，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454個(gè)，國家級(jí)糧食市場信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè)，地方糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)9206個(gè)，在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。在抗擊新冠肺炎疫情中，建立重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做好疫情期間應(yīng)急保供，確保了全國糧食市場供應(yīng)正常、價(jià)格穩(wěn)定。
春節(jié)將至，糧油年貨供應(yīng)是否充足也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題�！皩�(duì)于春節(jié)市場供應(yīng)，國家發(fā)改委和國家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)庫存投放、市場秩序維護(hù)都做相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)消費(fèi)者朋友放心，我們的糧油產(chǎn)品完全是有保障的，也請(qǐng)廣大消費(fèi)者朋友在采購年貨時(shí)，理性購買，不要買得過多，導(dǎo)致長期存放造成不必要的損失浪費(fèi)�！鼻赜裨普f。
糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推開
從吃得飽到吃得好、吃得健康，人們的需求一直在提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
“米袋子”多裝“優(yōu)質(zhì)糧”�！白�2017年起，財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。中央、地方財(cái)政和社會(huì)累計(jì)投入超過815億元�！眹壹Z食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅介紹，截至2020年底，各地重點(diǎn)實(shí)施9238個(gè)項(xiàng)目，其中已開工建設(shè)8888個(gè)、完工7798個(gè)，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項(xiàng)目，均基本完工或進(jìn)入收尾階段。
從實(shí)現(xiàn)目標(biāo)看，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000多個(gè)，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500多個(gè)，扶持中國好糧油示范縣389個(gè)和1200多個(gè)中國好糧油示范企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)糧食4700萬噸。。
從取得成效看，優(yōu)質(zhì)糧食工程在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食收儲(chǔ)制度改革，搞活糧食流通、促進(jìn)農(nóng)民增收、提升品牌影響力、引導(dǎo)健康消費(fèi)等方面成效顯著。
一大批骨干企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，一大批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，一大批區(qū)域品牌形成較高知名度美譽(yù)度……糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展由點(diǎn)及面、全面推開，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)與提質(zhì)并重，成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。
糧食安全考核“指揮棒”作用更突出
習(xí)近平總書記指出，地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。
“十三五”期間，糧食安全由政策治理加快轉(zhuǎn)向法治治理，糧食領(lǐng)域“一法兩條例”法律體系建設(shè)目標(biāo)已逐步明確。記者了解到，《糧食安全保障法》草案送審稿已正式報(bào)國務(wù)院�！都Z食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，著重在政策性糧食管理、糧食流通市場監(jiān)管和質(zhì)量安全管理等方面，作出了系統(tǒng)化的制度完善，明確了地方和部門職責(zé)，豐富了監(jiān)管手段，加大了懲處力度，為維護(hù)流通秩序、保障糧食安全提供了有力保障�！都Z食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》已正式向社會(huì)公開征求意見。
“十三五”期間，我國還順利完成全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查。國家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹，2019年組織的全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查中，2.2萬家企業(yè)認(rèn)真開展自查；各省共抽調(diào)1.3萬余名檢查人員，組成1300多個(gè)普查組，對(duì)納入清查范圍的政策性糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)逐倉逐貨位進(jìn)行全面普查；國家有關(guān)部門派出25個(gè)聯(lián)合抽查組對(duì)重點(diǎn)省份進(jìn)行抽查。
“清查結(jié)果表明，全國政策性糧食庫存賬實(shí)基本相符，質(zhì)量總體良好，儲(chǔ)存較為安全，結(jié)構(gòu)布局逐步改善�！彼硎�，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中，這個(gè)清查結(jié)果是一顆重要的“定心丸”，穩(wěn)定了市場和民心，正所謂“手中有糧，心中不慌”，充實(shí)的糧食庫存，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。
據(jù)了解，2020年，國家糧食和儲(chǔ)備局組織開展了涉糧問題整改“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)政策性糧食庫存數(shù)量質(zhì)量大清查、“兩項(xiàng)考核”等檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查。目前，近97%的問題完成了整改，其他問題正結(jié)合糧食銷售出庫、能力建設(shè)提升等抓緊落實(shí)整改。
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